社會信用體系建設這一年----2017年鄭州信用工作回顧

時光荏苒，歲序更新。燦爛輝煌的2017即將過去，蓬勃盎然的2018已然到來。2017年，是我市社會信用體系建設發展迅速的一年，在這一年里，我市緊緊圍繞創建國家社會信用體系建設示范城的各項要求，完善信用管理，加強信用運用，為經濟社會發展構建了良好的社會信用環境，被首屆中國城市信用建設高峰論壇授予“全國城市信用工作創新獎”。

一、信用法治建設日益完善

我市扎實貫徹落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設的各項決策部署，2017年出臺了《鄭州市社會信用體系建設工作考核辦法》、《鄭州市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》、《鄭州市加強政務誠信建設實施方案》等規章制度和方案計劃；創新梳理了《鄭州市守信聯合激勵清單》和《鄭州市失信聯合懲戒清單》。目前，我市形成了相對完善的社會信用體系建設政策體系。 

二、信用信息平臺功能不斷強大

我市社會信用信息平臺完成了（二期）升級改造，主要包括“信用鄭州”網站、信用信息共享、整合、查詢、異議處理、市場服務機構公示和辦公系統7個功能模塊。該系統實現了數據處理的流程化，業務流程的規范化，暢通了市本級與縣（市、區）的信息共享渠道，實現了實時向“信用河南”和“信用中國”網站推送信息的功能，使信息共享的便捷性得到大幅提高?！靶庞绵嵵荨蔽⑿殴娞栠\營近兩年，“信用鄭州”APP客戶端開發基本完成。

三、信用信息歸集共享成效明顯

信用信息歸集共享的部門從最初的13家，擴大到全市相關行政機關、司法機關、公共事業單位等53個部門，覆蓋136類1180項信用指標，進一步明確了有關職能部門在公共信用信息管理工作中的職責和公共信用信息的定義、信息目錄、信息歸集、披露和應用、信息主體權益保護、法律責任等內容。截止目前，信用數據庫共收集信息5000萬余條，各類信用信息分為ABCD四個等級供社會查詢，對政府機關基本實現信息數據共享。統一社會信用代碼制度穩步進行，全市各類法人和其他組織存量代碼轉換率整體超過99.7%。

四、信用產品應用范圍廣泛

2016年至2017年兩年間，由市場信用服務機構出具并在市信用中心備案的企業信用評價報告達400余份，外地企業信用報告備案16份。連續9年在政府采購領域使用企業信用報告，完成了近48家信用服務機構備案工作，經過多年來不斷的探索和創新，初步形成了有鄭州特色的信用服務市場，在國家信用市場城市排名為第十名。守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制初步建立，在鄭州日報等主流媒體發布“紅黑榜”信息，共發布“紅榜”信息2.8萬余條，“黑榜”信息1.4萬余條。定期推送聯合獎懲名單信息，依法向社會提供各類社會信用主體信用信息查詢服務，形成了“以查詢促使用、以使用促獎懲、以獎懲促建設”的新格局。

五、以政務誠信為引領和帶動

全面推進依法行政，研究制定《鄭州市加強政務誠信建設的實施方案》；依法推進政務公開，通過網絡公開行政許可、行政處罰等信息17萬余條；不斷深化行政審批制度改革，依法對各部門梳理出的356項依申請行政權力事項和160項行政審批事項逐項認定，建立了市縣兩級標準一致、協調聯動的行政審批標準化體系；不斷推進政務服務創新，開展鄉鎮政務服務集成化試點，推動政務服務相關的事項向基層便民服務中心集中，目前，48項行政審批和民生服務事項已統一進駐該試點辦事處。

六、以行業信用監管改善營商環境

各行業相關單位都圍繞本行業本領領域，加強市場領域、經濟活動領域、金融領域等重點行業領域的信用監管。

1.市安監局建立了安全生產信用公告制度，實行安全生產“黑名單”制度，以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域為重點，建立了安全生產準入和退出信用審核機制，落實了企業安全生產主體責任。

2.市國稅局、地稅局通過微信向納稅人公開了信用級別查詢，與中國建設銀行上街支行簽訂“銀稅互動”戰略合作協議，以點帶面的實行聯合激勵；建立了對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒的工作制度，每季度對相關職能部門推送失信當事人名單進行聯合懲戒。

3.市環保局實施“環保黑名單”制度，將企業環境違法信息通過新聞媒介公開曝光。

4.市衛計委實施了醫療機構和醫師等重點行業和重點人群的信用信息記錄公示。

5.市質監局建立了企業質量信息檔案和失信黑名單機制，采集全市企業質量信息2萬余條，提供了質量信用信息查詢服務，樹立了“誠信立鄭州、質量贏天下”的鄭州質量精神。

6.市工商局列入經營異常名錄的企業和嚴重違法企業，在銀行貸款、政府采購、工程招標等方面進行限制和約束。 

7.市建委制定了《鄭州市工程建設領域社會信用體系建設推進方案（2015-2017）》，對發生拖欠工程款的建筑業企業和個人，實行暫停在鄭承接工程或清出鄭州建筑市場。

8.市房管局實施房地產開發企業、物業服務企業信用分級評定管理，促進行業自律，推進鄭州市房地產市場信用體系建設，營造誠實守信的市場環境。

七、以社會誠信推動文明進步

加強重點人群信用信息管理，在探索建立覆蓋全市自然人信用信息系統的同時，重點采集和記錄咨詢類、交易類等中介服務機構及其從業人員信用信息，推廣使用職業信用報告。建立健全社會保障信用數據庫，進一步完善了勞動用工備案、勞動用工違法行為等信息記錄，建立了覆蓋全市的用人單位的勞動保障誠信檔案，探索實施了用人單位違法拖欠工資行為公示制度和誠信等級評價辦法。

八、以司法公信維護公平正義

堅持依法辦案，全面推行“陽光執法”，完善案例指導制度，引導法官正確行使自由裁量權，堅持實體公正與程序公正并重。堅持創新辦案，登封市率先對“老賴”的手機定制彩鈴，登封法院與登封市移動、聯通等公司聯絡合作，由法院出具協助執行通知書，通過對“老賴”手機定制編輯彩鈴的方式施以懲戒，此方式為全國各地紛紛效仿。

同時建立了各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，加強對律師、公證員等司法相關從業人員信用信息的記錄和整合，推進誠信規范執業。落實人民監督員、人民陪審員制度，規范了群眾對司法活動的監督。充分發揮人大、政協和社會公眾對司法工作的監督作用，完善司法機關之間的相互監督制約機制，強化司法機關的內部監督，實現了以監督促公平、促公正、促公信。

九、搞好信用建設宣傳教育

通過“信用鄭州”網站和微信公眾號加大社會信用體系建設宣傳教育力度，4月，與萬達廣場聯合開展了“誠信鄭州”主題宣傳周活動； 8月、11月舉辦了兩期“社會信用大講堂”，邀請專家學者授課教育；9月4日至9月10日，“信用鄭州周”在“信用河南”網站進行專題宣傳；依托“鄭州好人館”展示宣傳身邊助人為樂、誠實守信、感動中國等好人的事跡，擴大身邊好人的示范帶動效應，成為傳遞正能量的新名片和道德建設的新高地；借助各類媒體平臺，宣傳誠信典型,曝光失信案例,構建了全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳教育格局，較好的起到了褒揚誠信，懲戒失信的示范引導作用，營造了“一處失信、處處受限”的社會氛圍。

春發其華，秋收其實。輝煌成績的取得，離不開大家的關心支持和努力奮斗。在這里我們向所有關心、支持鄭州市社會信用體系建設的各級領導、各位同仁、各界朋友以及戰斗在社會信用體系建設一線的全體信用人表示衷心地感謝，并致以新年節日的誠摯問候和美好祝福！    

舊歲已展千重錦，新年再進百尺桿。2018年的鐘聲即將敲響，在新的一年里，在市委、市政府的正確領導下，我們全面貫徹落實黨的十九大精神,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟,從加大工作力度、發揮平臺作用、優化獎懲措施、培育信用市場、開展試點創建等五個方面做好工作，我市社會信用體系建設前景越來越好，道路越走越寬。          

一元復始，萬象更新！讓我們滿懷信心和期待，一起來迎接新年的鐘聲吧！